来雁医院火灾：6人刑责21人受处分，生产安全事故为何追责消防大队长？_灾情救援_资讯中心

2022年1月8日0时27分许，衡阳市石鼓区五一路衡阳来雁医院有限责任公司发生火灾，造成6人死亡、8人受伤，过火面积约300平方米，直接经济损失约779.5万元。此前相关新闻：

inktype="text" imgurl="" imgdata="null" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1" wah-hotarea="click" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; color: rgb(87, 107, 149); text-decoration-line: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); cursor: pointer; max-width: 100%; visibility: visible; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">湖南衡阳一医养中心起火，5人死亡，9名伤者正在全力救治

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inktype="text" imgurl="" imgdata="null" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1" wah-hotarea="click" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; color: rgb(87, 107, 149); -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); cursor: pointer; max-width: 100%; font-size: 16px; visibility: visible; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">衡阳火灾，为了赚钱胆太大了，又是彩钢房……

近日，这起火灾的调查报告披露：火灾是由于该医院三楼 7 号房间吊顶内电气线路故障引起的。这个三楼是违规加盖的，吊顶内电线没穿管，屋顶使用泡沫夹芯彩钢板搭建，着火后产生大量有毒烟气，吊顶空间整体贯通，加剧火势蔓延并猛烈燃烧，造成吊顶垮塌。三楼的21人中，有17名老年人、病人，4名医护人员。由于自救能力差，导致严重人员伤亡。

这起火灾被调查组定性为：一起较大生产安全责任事故。

（一）公安机关已采取刑事强制措施人员

因涉嫌消防责任事故罪，以下6人被公安机关采取刑事强制措施：

1.祝平照，华程医院院长、来雁医院法人代表、华晨健康养老服务有限公司法人代表。

2.黄波，华程医院副院长、来雁医院负责人、股东。

3.黄晨晨，华晨健康养老服务有限公司总经理、股东。

4.陈雄英，华晨健康养老服务有限公司副总经理、股东。

5.钟宾华，来雁医院自然人股东。

6.姜春红，来雁医院副院长、后勤负责人。

（二）建议追责问责人员

1.刘蓉蓉，女，五一街道望城路社区书记、主任。建议党内警告处分。

2.王朝顺，男，石鼓区五一街道党工委委员、政协联工委主任、武装部长，分管城市管理工作。建议政务记过处分。

3.尹勍，男，五一街道办事处主任。建议党内警告处分。

4.蔡秋云，男，五一街道党工委书记。建议党内警告处分。

5.朱成辉，男，石鼓区城市管理和综合执法局综合执法大队五一大队大队长，建议政务记大过处分。

6.曾雅莉，女，石鼓区民政局养老服务股股长，建议政务记过处分。

7.罗虎，男，石鼓区民政局副局长，分管养老服务工作。建议政务记过处分。

8.曾广彪，男，石鼓区民政局党组书记、局长，建议党内警告处分。

9.罗文龙，男，五一派出所望城路社区民警，负责社区消防工作。建议党内警告处分。

10.李欣，男，五一派出所所长。建议免职、同时党内严重警告、政务记大过处分。

11.李新伟，男，石鼓消防救援大队初级专业技术职务，联系五一街道。建议记过处分。

12.刘甲成，男，石鼓消防救援大队大队长。建议党内警告处分。

13.邓玉能，男，石鼓区卫生健康局安全生产专员，负责辖区内的安全生产工作。建议政务记过处分。

14.曹亚辉，男，石鼓区卫生健康局副局长，分管安全生产、消防工作。建议政务记过处分。

15.洪云辉，男，石鼓区卫生健康局原局长，建议党内警告处分。

16.李勇，男，石鼓区自然资源局执法大队负责人，负责全区动态巡查工作，负责巡查和处置辖区内的违法建设。建议对其进行诫勉谈话。

17.左骏，男，石鼓区自然资源局党组成员、副局长，联系五一街道。建议政务记大过处分。

18.刘卫平，男，任石鼓区自然资源局局长，建议党内警告处分。

19.李亚晖，女，石鼓区人民政府副区长，分管民政工作。建议政务警告处分。

20.何一流，女，石鼓区人民政府副区长，分管卫健工作。建议政务警告处分。

21.王磊，男，石鼓区人民政府副区长，建议政务警告处分。

靠山屯的话：

调查报告披露后，部分微信群内产生了讨论：生产安全事故为何追究消防大队长？辛苦替调查火灾，自己人反被追究了……

首先，定义有交叉。生产安全事故是指“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的（事故）”。不管是火灾还是其他什么，都算是生产安全事故；而火灾事故，则是指“时间和空间上失去控制的燃烧（所导致的事故）”。从两个定义来看，是有交叉的。有相当数量的火灾，也可以说是生产安全事故。

其次，责任追究和事故名称没关系。责任追究主要是看你有没有责任，并不因为是生产安全事故就不追究消防人员，同理，也不因为是火灾事故就不追究应急管理局的人员，这是两回事。

第三，现在确实有点乱。火灾事故调查报告中，有些叫火灾事故，有些叫生产安全事故，给社会上误认为：火灾事故就是消防的事，生产安全事故就是应急管理（安监）的事，事故的统计指标也应该分头计划。这个乱象和责任推诿有关，也和火灾事故的调查规定有关。

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