12月16日，由中国安全产业协会消防技术创新专委会、应急救援产业网主办的CEIS2021中国应急安全（消防）产业峰会暨消防行业十大品牌颁奖盛典在深圳圆满召开。同时，在会议中原广东省公安消防总队总队长、少将王郭社以《应急救援体系建设的思考》为主题进行了精彩分享。
本次会议以“汇聚产业 智联未来”为主题，旨在推动应急安全消防产业健康发展，促进智慧消防在数字城市建设中不断升级发挥更大作用，为消防安全事业添翼助力。来自应急安全消防领域的30多位专家和专业领域机构领导与300多位消防同仁共同参与，齐聚CEIS2021，一同助力中国消防产业在新变局中寻找新机遇。
王将军进行主题分享
CEIS2021演讲内容
王将军以《应急救援体系建设的思考》为主题从深化应急救援体系建设的重要性、可行性、建议三个方面进行阐述分享。
王将军指出为应对事故灾害多发频发的迫切需要、进一步融合提升应急救援体系的现实需要、公众紧急救助与日俱增的时代要求以及应急救援工作的必然要求，深化应急救援体系建设至关重要。
深化应急救援体系建设的可行性
一是党和政府的高度重视为应急救援体系建设提供了政治基础。习近平总书记在政治局十九次学习时，在消防部队改制时，在其它不同的应急救援的会议和场合讲了好多要求。都是对应急救援提出了更高的要求，更新的要求，更严的要求，对队伍也提出了一系列新的更高要求，为应急救援体系建设提供了政治基础。
二是综合国立的提升为应急救援体系建设提供了经济基础。现在国家富裕了，只要我们能做到、能提出来、能想到合理化的建议和要求，好多部分和地区是可以达到很好落实的，这是我们的经济基础决定的，包括刚才讲的智慧消防，智慧建设，数字化转型等，良好的经济基础决定我们能够做到这一点。
三是应急管理部的成立为应急救援体系提供建设提供了组织基础。新组件的应急管理部先后整合了11个部门的13项职责，包括五个国家指挥协调机构的职责，公安消防、武警森林，两支部队近20万人转制，中国特色应急管理体系初步形成。
另外，近年来水域专业应急救援队伍蓬勃发展，他们组织严密、调动灵活、指挥有序，有些专业队伍战斗力很强，并且积极参与社会应急救援，现在有政府、企事业专职的消防队38.5万人统计在册。志愿者队伍就更多了。
四是近年来丰富的应急救援实践提供了经验基础。包括地震、病毒、滑坡以及大的应急救援，各类型的这么多年都经历过，我们积累了丰富的应急救援的现场经验，都为我们提供了很好的基础。
深化应急救援体系建设的建议
第一，整合机构。比如说我觉得应该设立各级政府的应急安全委员会，把消防委员会、森林防火委员会等整合在一起，避免多会议、多程序、多部门单打独斗，合到一起就可以合成化指挥、合成化训练、合成化战斗。
各级的应急部门应该是政府和应急安全委员会的办公室，在应急安全委员会的领导下，开展应急救援工作的实体运作，谋划实施全国和地方的应急救援工作。
需要统一指导应急有关各类协会。这里面提及了好多协会，我觉得从应急救援综合的角度讲，应该进行整体统筹、统一指导、协调配合，发挥协会职能作用。政府部门应该把一部分政府职能和工作，委托给这些中介部门去做，这样有利于我们去抓那些需要迫切解决的问题和需要做的工作。
当然，现在除了中央，下面我们还有一个消防救援机构和应急机构，这两个机构现在还是并行，从整合合力、统一规划、统一部署的角度来讲，这两个部门趋向一体化，我觉得将来是完全有可能的。
整合队伍
第二，整合队伍。整合应急救援国家队伍，以消防救援队伍为主体，整合森林、地震、海洋、危化品等国家救援队伍，同时要和解放军、武警救援力量相互协调，建立机制，完善预案，合成演练，发挥更好的合成效力和抢险能力。军科院也好，大学也好，对这分析的研究很多，有很多科学化的手段。解放军、武警部队参与抢险救灾也是经常的事情，但这是部队，我觉得从国家的层面来讲应该有部队分管这方面的领导和人员参加到应急救援委员会里头来，了解熟悉政府的应急救援的思路、想法和规划方案。
整合地方政府专职救援队伍和企事业单位专职队伍。需要对部队的各种情况予以熟悉，加强连通连贯，在紧急情况下便于合作和抢险救灾，我觉得这一点非常重要。再一个整合地方政府专职队伍，发挥优势，维持好本地救援工作和社会的任务，现在消防都在这块了，很复杂，各种力量很多，有国家队伍、地方政府队、企业的、乡镇的、园区的、民间的等等，五花八门，真正需要使用的时候，找不见、调不动、合不起来，我觉得应该把它合得更好。
整合志愿者队伍。刚才说了，志愿者队伍非常庞大，有些队伍的专业力量很强，更多的是承担着社会救助和服务性的工作，恰恰我们的队伍被社会的好多工作拆的忙不过来，有时候还疲于应付，影响了重大救援。我觉得统筹志愿者队伍力量，可以相互弥补和补充，起到很好的融合作用。
整合各地各类的专业队伍。比如说医疗救护队、通讯救援队、交通救援队、电力救援队、燃气救援队等等各类救援队，这个很多的，各系统、各部门独有，但现在各司其职，甚至很多紧急情况下找都着不到，紧急情况下一系列的救援都需要的话，所以平时的统一演练和合练还不够好，我觉得要真正的整合起来。
特别是医疗救护队这块，疫情情况下不用说了，政府统一调动了。在平时的抢先救援过程中，每次的救援队伍出警，我觉得都有医疗救援队伍同时出警才好。
第三，整合指挥体系。要建立健全各级指挥体系。国家和政府要有齐备、高效的智慧体系，上下贯通，横向迁移，调度有序，指挥高效。各行业，特别是重点行业，要有高效的应急救援智慧体系，各重点单位和火灾爆炸危险单位，也要建立健全应急消防等与和应急智慧系统，首先要建起来。
要有效整合指挥体系。除了各类队伍自己的指挥体系以外还要和政府国家的指挥体系对接和管团，一体化调度，一体化作战，国家应急教育指挥底细还要动社会有关行业和相关单位相链接，重要紧急情况下能快速调集物资资源，指挥现场。要强化预案，强化演练，打有准备之战，要整合和完善辅助决策系统，把相关部门、行业信息整合起来，公安、交通、气象、地震等等。
整合和完善辅助决策系统。把各类救援队伍的智慧辅助系统整合进来，把集成重点单位的各类基本情况、数据、资料收集整理纳入指挥中心来，形成真正的大数据、大信息、大智能，为应急情况下的救援提供有效的辅助决策。
整合人才
第四，整合人才。总书记指出，人才是第一资源，人才难得，要重用人才，留住人才，真正合理有效的使用人才。我看王军总经理所领导的应急救援产业网就非常好，他就把应急产业、消防产业的企业联系在一起，高端人才联系在一起，大家通过交流、不断的沟通，互相的介绍，都能够得到共同提高，并且把高端的尖端的人才集中在一起，刚才说了，做培训，和华为联合，这些是非常好的，我觉得我们在应急救援这一块还有较大差距，其实应急救援这块的人才更为重要。
整合有实战经验的灭火救援专家队伍。重点在两个方面，第一是各方面都应该有紧急情况下能够调度、使用、到现场，并且平时有积累的专家。第二是现场指挥员。这方面的人才短缺，我们现在理论上的人才很多，但很多是理论上的指挥人才，在实战的现场，那就不叫指挥人才，没有实践经验的积累，没有实践的沉淀，没有几百场应急现场的历练，是难以培养出来指挥人才的。可是我们高级的、有素质的、有实践经验的现场指挥人才流失严重，年纪轻轻就离开了，我觉得很可惜，所以要保留人才，吸引人才，这些人才又不用退休，他就是动脑子的，那年龄大没问题，退休了还能用，你得给人家一定的待遇，有这方面的文件和规定，才能把人才保留起来。
培养应急救援人才。除了在大专院校培养的，还要放到实践的现场，培养这方面的理论和实践相结合的高级指挥人才，非常重要。
整合救援装备和资源
第五，整合救援装备和资源。整合各类救援过程中需要的装备、设备和工具，如大型的机械设备，挖掘吊高设备等等，将拥有这些设备、装备、工具和各类机构整合到政府应急救援指挥系统中来，积极调查、协调配合、提高抢险的效率，这是直接为抢险救援工作服务的，这个也非常重要。
整合各类救援需要的物资物品。救援过程中需要的资源的物资，二是长时间作战需要的后勤保障物资。深圳这地方，滑坡的时间搞了一个月，饭盒都没有了，都要从外地搞。三是受灾需要的生活物资，这也是一部分。所以平时要把这类储存、使用单位整合起来，畅通衔接，确保第一时间抢险救灾，保障各项工作的完成。
我的汇报到此结束，谢谢大家！